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[2015/11/24]   陳節如委員>>老人福利法部分條文修正案三讀感言  檔案下載
陳節如委員1041120
 
1.    我國已快速進入超高齡化社會,雖然今年五月已在本院通過的長期照顧服務法,但對象鎖定以失能老人為服務標的,忽略如何維持老人健康並延緩其失能。本次修法將延緩老人失能納入法案宗旨,並於條文新增健康促進及社會參與的內涵。

2.    近年政府推出合宜住宅、公共住宅、社會住宅及以房養老、租屋平台等方案,但老人租屋仍面臨租不到、進不去、租不起的社會排除現象,也欠缺活化自己持有不動產資產的知識能力。為解決住宅問題,於第三條增列住宅主管機關為目的事業主管機關,並將興辦老人社會住宅、老人租購屋協助列為其權責業務;並規定住宅主管機關應協助排除老人租屋障礙(第三十三條)。

3.    為了保障老人財產安全以及活化老人資產,於第十四條規定金融主管機關應鼓勵信託業者及金融業者辦理信託財產、提供商業型不動產逆向抵押貸款,也就是以房養老業務的服務。

4.    社福及衛環委員會審查法案時,原草案有規範住宅主管機關與中央及地方主管機關均應負起老人的居住權益保障事項,在社會及家庭署及營建署的堅持下無法納入;其次,是金管會在審查過程中堅持要將「商業性」加在不動產逆向抵押貸款前,進而限縮了以房養老的彈性,是本次修法最大的遺憾。

5.    由於衛生福利部目前正在進行長期照顧服務法施行細則及相關子法的制定,因此這次各委員所提出的版本,許多與長期照顧法有關條文,均未予處理。

6.    本席必須強調,面對老化的社會,不只是衛生福利部和社家署的責任,而是各部會都必須從自己的業務主管和專業領域,想辦法一起來思考高齡社會需要面對的各種課題,並提出解決的方針和具體方案。

7.    最後本席所提出增訂民法意定監護制度的修法,雖已經討論一年,卻卡在法務部尚未獲致條文共識。這個與老化社會息息相關的民法修正案,只能期許第九屆委員盡速積極接力完成。

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