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身心障礙者權益保障法修正草案完成三讀(100.01)

身心障礙者權益保障法修正草案完成三讀

保障視障按摩工作權、全面促進身障者社會參與

新聞稿及修正條文簡表

 

陳節如委員辦公室100110

 

本次身心障礙者權益保障法修法在今天得以完成三讀程序,陳節如委員特別感謝立法院各位立委同仁的關心,除陳節如委員外,另有十位委員提出各條文修正版。經本辦公室、行政部門、身心障礙團體積極參與並邀請各委員辦公室歷經無數次的協調後,由社環委員會劉建國召委的排審,讓身心障礙者引頸期盼的身心障礙者權益保障法的修法可以在一天的討論後,沒有保留協商通過委員會審查。

這次的修法是繼民國九十六年七月十一日修正公布以後最大幅度的修法,總共修正條文數高達四十四個,另有十二個附帶決議。這次修法主要是因應大法官六四九號解釋文的關係,將原本限制明眼人不得從事按摩工作解釋成違憲條文,第四十六條第一項條文即將在明年十月三十一日失其效力。

這次的修法除讓政府對視障按摩的產業賦予更積極的責任外,明眼人不得從事按摩的條文,仍維持到明年十月三十一日,也就是大法官要求失其效力的期限,讓協助提早進行,讓保障持續到最後一刻。同時也增訂了許多包括增加電話值機工作權(第四十六之一條)及視障按摩勞動合作社(第六十九條之一)等促進視障者就業的條文。

另一項重點在於促進視障者資訊無障礙,包括第三十條之一,教育部須指定圖書館規劃、整合和典藏可讀取之電子化格式圖書資源讓視障者可運用;在第五十二條亦有公共資訊無障礙的詳細定義與實施辦法,降低視障者在社會上的資訊落差。

更有幾個創新性條文,第五十二條之一,規定經濟主管機關要收集各國軟硬體無障礙及通用設計規範,並訂定各類產品和服務的國家無障礙及通用設計標準。第三十八條之一,有增訂特例子公司(日本的名詞)之規定,經濟部及各目的事業主管機關應獎勵及輔導事業機構設立進用身心障礙員工人數超過20%的關係企業,該關係企業之身障員工人數得與母公司定額雇用人數合併計算。

第六十四條,全國機構評鑑事項也改為地方和中央均須進行評鑑,以維持機構一定品質。

第五十八條關於身心障礙者搭乘大眾運輸工具半價優待經劉建國委員和管碧玲委員的提案修正後,也取消設籍限制,且新增「國內航空運輸業者除民航主管機關所訂之安全因素外,不認同身心障礙者可單獨旅行,而特別要求應有陪伴人共同飛行者,不得向陪伴人收費。」

陳節如委員期待國家和社會能確實去除加諸在身心障礙者身上有形、無形的障礙,讓身障者有尊嚴的走入社會,機會均等的享受公共資源。

 

聯絡:02-23586046孫一信主任

附件一:身權法修法簡表,區分為套裝式修法及單獨立法參考表

 

套裝式修法條文

一、因應大法官釋字第649號函:行政院勞工委員會、教育部、內政部、行政院衛生署、財政部

32條:開辦醫療按摩科系。

35條:生活及職業重建機構。

46條:視障按摩保障。(維持明眼人不得從事按摩至1001031日)

46條之1:電話值機人員定額僱用。

69條之1:按摩合作社。

98條:罰則。

二、輔具整合、研發、服務:內政部、教育部、行政院勞工委員會、行政院衛生署、行政院國家科學委員會、經濟部

2條:增加目的事業主管機關

20條:輔具整合條文。

52條之1:無障礙及通用設計認證規範。

三、機構評鑑制度:內政部

3條:機構輔導、監督及評鑑事項。(改為中央與地方都要評)

64條:機構評鑑。

四、身心障礙者保護:內政部

77條:保護安置對象。

81條:增加監護人及輔助人選定對象。

95條:加害人處罰。

五、航空無障礙:交通部

53條:搭乘半價取消設籍限制;航空無歧視。

58條:航空運輸業者強迫要求身障者須有陪伴人不得對其收費規定。

六、定額僱用:行政院勞工委員會

38條:增定排除計算職務應經職務分析。

38條之1:特例子公司規定。

 

單獨修正條文

 

內政部相關條文:

17條:福利給付或補助,及依法請領之權利,不得作為扣押、讓與或供擔保之標的。(依社會救助法條文修正)

57條:無障礙勘檢(營建署)。(維持原條文,改附帶決議)

60條之1:視障生活及執業重建服務辦法。

106條:鑑定及需求評估驗證期限修正,延長為3+4年。

 

相關部會相關條文:

2條:目的事業主管機關(增加經濟、和科技事務主管機關;並增列NCC主管業務項目「網路平台」)

34條:增列第三條第十款及第四條第九款(內政部)

23條:醫院設置特別窗口需求條件(衛生署)

30條之1:教育部委託圖書館進行視障圖書電子資訊轉換事宜(教育部)。

31條:刪除視障圖書資源文字(教育部)。

48條:生涯轉銜計畫應訂辦法(內政部)

5051條:修改文字並增加項目(內政部)

52條:明確定義公共資訊內容,並增加制定辦法及計畫授權。

52條之2:政府無障礙網頁(行政院研究發展考核委員會)。

53條:各種交通工具分別訂定辦法及規範(交通部)

76條:通報義務人增列村里幹事(內政部)

 
 
 
 
 

陳節如委員辦公室整理-100110

附件二:通過附帶決議12 案:

()經濟部應於本法通過後先行依本法第三十八條之一條文第三項訂定辦法,做為其他中央目的事業主管機關訂定辦法之參考。

提案人:陳節如

連署人:徐少萍 劉建國 管碧玲

 

()「身心障礙者權益保障法」第四十三條係為促進雇主僱用身心障礙者,並非以懲罰僱用不足為立法目的。有鑑於身心障礙者定額進用自民國79 年實施迄今20 年,尚頻傳雇主因未能注意而違反該條之規定,主管機關之宣導顯有不足,允應加強宣導。主管機關並應於各級政府機關、公、私立學校、團體及公、民營事業機構達進用身心障礙者義務機關(構)法定員工總人數前即行通知相關規定,以落實身心障礙者就業權益保障。

提案人:黃仁杼

連署人:陳節如 劉建國 徐少萍

 

()中央衛生主管機關應配合大專校院開辦醫療按摩相關科系時程,研議推動醫療按摩專業證照管理制度。

提案人:陳節如

連署人:徐少萍 劉建國 楊麗環

 

()教育主管機關應積極推動公眾資訊無障礙的教育理念,鼓勵各公私立大學資訊相關科系開設無障礙網頁設計的課程,以便讓學生爾後可為國內網站的網頁設計提供符合無障礙網頁的環境,讓全國民眾可透過網路均等的獲取資訊。

提案人:陳節如 劉建國

連署人:黃仁杼 徐少萍

 

()民航主管機關訂定身心障礙者權益保障法第五十三條第三項之「安全因素」時,應邀集身心障礙團體共同研議。

提案人:劉建國

連署人:陳節如 黃仁杼

 

()新建公共建築物設置身心障礙者行動與使用之設施及設備勘檢執行原則雖已經於「研商新建公共建築物設置身心障礙者行動與使用之設施及設備勘檢執行案會議記錄結論」(內政部86.11.13 台(86)內營字第8689035 號函)中敘明,但隨法令條文之變動,有修正之必要,請內政部營建署邀請相關團體訂定更為明確之勘檢執行原則。

  目前部分縣市政府並未落實上述勘檢執行原則(由政府、民間團體及專業團體共同

勘檢),導致所設置之身心障礙者行動與使用之設施及設備不符使用,請內政部營建署

要求各縣市政府應於每年「公共建築物無障礙生活環境業務督導計畫」中報告,並納入

督導指標,以督促縣市政府落實勘檢原則。

  為確保各縣市政府聘任勘檢委員素質,明定縣市政府應聘任接受過97 4 月公告「

建築物無障礙設施設計規範」後的公共建築物設置身心障礙者行動與使用之設施設備勘

檢人員培訓講習,並於擔任委員前接受縣市政府所辦理之3 小時講習,內容包含勘檢注

意事項、勘檢程序與勘檢責任義務等,以落實無障礙之推動。

提案人:陳節如 劉建國

連署人:黃仁杼 徐少萍

 

()根據身心障礙者權益保障法第58 條第3 項規定:「屬地方政府轄管者,其優待措施並不得有設籍之限制。」因此,目前除了設籍於台北市、高雄市之居民外,其餘縣市居民大多無法享有身心障礙者權益保障法第五十八條第一項所訂之半價優惠。

  目前除新北市、基隆市、南投縣等少數地方政府採取編列預算補貼方式與台北市捷運公司合作,提供轄區內身心障礙者與其必要陪伴人搭乘台北市捷運得享折扣優惠;然而國內多數縣市皆未編列「搭乘北捷、高捷得享半價優惠」之補貼預算。爰此,內政部應於六個月內與尚未同意編列補貼預算之縣市政府協調辦理追加預算或勻支相關經費補貼,並於100 7 月前達成「全國身心障礙者及其必要陪伴人皆得享有搭乘捷運半價優惠」之措施。

提案人:劉建國

連署人:陳節如 徐少萍 黃仁杼

 

()目前外縣市身心障礙者及其必要陪伴人搭乘台北捷運及高雄捷運,無法像台北市、新北市身心障礙居民搭乘台北捷運、高雄市身心障礙居民搭乘高雄捷運一樣,享有身心障礙者權益保障法第五十八條所規定半價優惠,究其原因在還有部分縣市尚未同意編列預算補貼轄內身心障礙居民搭乘台北捷運及高雄捷運半價優惠,內政部應於六個月內協調未同意編列預算補貼之縣市政府辦理追加預算或勻支相關經費補貼,促成全國身心障礙者及其必要陪伴人在100 7 月前均能依法享有搭乘捷運半價優惠措施。

提案人:陳節如

連署人:黃仁杼 徐少萍 劉建國

 

()輔具的定義包含輔助科技設備與輔助科技服務,除了提供給身心障礙者可增進、維持、改善能力的設備外,應搭配協助身心障礙者選用、取得、訓練等輔具服務,才可讓身心障礙者真正獲得適切的輔具與達使用功效,但地方政府或委託設立之輔具中心並未落實提供相關服務,內政部應協調縣市政府,落實相關服務,輔具費用補助應包括對使用者之教育、訓鍊、指導及輔助器具維修費用。

提案人:陳節如 劉建國

連署人:黃仁杼 徐少萍

 

()鑒於行政院、陳節如委員身心障礙者權益保障法第四十六條條文、增訂第四十六條之一及第九十八條條文所提修正草案與王幸男委員所提視覺障礙者工作權益保障特別條例草案,條文內容及立法意旨大致相同,考量該三版本之修法或立法目的均著眼於視覺障礙者工作權益之保障,基於立法技術考量,直接整合行政部門以及委員提案相關意見,併入身心障礙者權益保障法修正草案內容,程序上較為簡易。經徵得王幸男委員同意,於審查會協商時,將該特別條例內容與行政院及陳節如委員所提修正草案予以整合,或於適當條文處加入王委員前該條例之內容,並於各條條文之說明欄中增列說明之。

提案人:廖國棟

連署人:劉建國 許舒博 陳節如 徐少萍 王幸男

 

(十一)為避免通報受限於行政程序導致延宕,行政部門應配合政府組織再造,整合保護專線,將身心障礙者納入通報;經查現行110 治安專線、119 消防緊急專線、165 防詐騙專線、113 保護專線及112 手機直撥救難專線等,均顯現具體執行成效,爰此,內政部應協調整合現有113 保護專線,整併兒童及青少年、家庭暴力及性侵害、老人、身心障礙者保護通報工作,以發揮二十四小時受理案件通報處理之效果。

提案人:徐少萍

連署人:劉建國 黃仁杼 陳節如

 

(十二)針對目前實務上國民中小學跨校教學支援工作人員,長期以來由各校各自辦理聘任與勞保業務,以致原本利用農暇之餘從事鄉土語言教學者,遭遇重複投保勞保、強制退出農保·跨校教學在途期間職災認定困難等問題,嚴重影響其投保權益,有鑑於該類部分工時而跨單位任職投保之工作型態日益增加,是以建請行政院勞工保險局應儘速研議相關法制配套措施,以確保民眾權益、簡化行政程序,並於二個月內會同教育部針對國民中小學跨校教學支援工作人員勞保爭議問題提出檢討方案,並向立法院社會福利及衛生環境委員會會提出專案報告。

提案人:劉建國

連署人:陳節如 黃淑英 黃仁杼 蘇震清 管碧玲__

 
 
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