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陳節如委員修法擴大出版品重製權 障礙資訊平權有譜!  檔案下載

經濟委員會審查完竣
陳節如委員所提著作權法第53、80條之2及87條之1法律修正通過條文

陳節如委員辦公室  民國一○二年十二月十八日

聯絡人:孫一信主任

今天立法院經濟委員會無保留通過陳節如委員所提-著作權法第第53、80條之2及87條之1法律修正條文。

第53條部分,將現行僅能由非營利機構或團體為視障、學習障礙及聽覺障礙者的使用重製出版品的權力擴大為「中央及地方機關、非營利機構或團體、依法設立之各級學校以及特定身心障礙者個人或其代理人得以進行重製。」得重製之個人或單位之間亦可互相分享重製物。另外在第87條之1亦排除了為第53條目的跨國輸入重製物的法律限制。(第87條規定:未經著作財產權人同意而輸入著作原件或其重製物者,視為侵害著作權或製版權)

這次修法將能更快速更普及的為特定身心障礙者提供常規著作之重製物,增加其接觸著作資訊的機會。

2003年世界盲人組織調查發現,全球有三億多視障者,97%處於開發中國家,卻只能接受5%的資訊。回顧世界人權宣言及聯合國身心障礙者權利公約所宣示之”無歧視、機會均等、無障礙及充分且有效地參與及融入社會”之原則,盲人組織注意到印刷物閱讀造成了視覺障礙者或其他閱讀常規著作有障礙者全面發展的種種挑戰,限制其表達自由。

世界智慧財產權組織認識到國際著作權制度之重要性,期待對於”限制”及”例外”規定能達成協調,以促進視覺機能障礙者或其他對印刷物閱讀有障礙者接觸及使用著作。2013年6月17-18日於摩洛哥馬拉喀什訂定了「關於有助於盲人、視覺機能障礙者或其他對印刷物閱讀有障礙者接觸已公開發行著作之馬拉喀什條約」。

縱使台灣已經在著作權法第五十三條授權可為視覺障礙者、學習障礙者、聽覺機能障礙者或其他視、聽覺認知有障礙者對已公開發表之著作進行重製,但實務上仍面對著作權人提供的檔案格式重製困難,社會付出極大的重製成本。

馬拉喀什條約除了限制著作權人之重製權、散布權及公開傳輸權之外,主要以鼓勵各方建立平台、分工合作、資源共享及跨境流通,以利視障者接觸資訊。至於對著作權人權利之限制,及是否另給予使用報酬,由各國國內法自行決定。

這次修法就是呼應和支持馬拉喀什公約的精神。陳節如委員本會期提出和馬拉喀什公約有關的修法共有四部,包括著作權法、圖書館法、學位授予法和身心障礙者權益保障法,其中最核心的就是著作權法,著作權法的法例將引導、也影響著其他三個法的修正進度。

 陳節如委員感謝經濟委員會陳召委明文及各委員的協助,以及經濟部智慧財產局在馬拉喀什公約通過尚未及半年就已經邀請專家學者召開過兩次會議。相信立法院及政府對身心障礙者的付出將有助提升整體身心障礙者生活素質。
 
註:特別感謝修法研擬期間參與討論的視障朋友,包括李秉宏律師、王建立博士、林聰吉教授、楊聖弘秘書長、藍介洲秘書長、王天津兄(蟀爹)(他們都親身經歷過艱辛的閱讀過程);以及我國著作權筆記公益網站主持人章忠信教授、北辰法律事務所幸秋妙律師;還有台灣圖書館視障資源中心周淑惠主任的協助。也要謝謝在台灣默默為視障者重製出版品的淡江盲生資源中心、清華盲友會、彰師大圖書館、數位有聲書協會、愛盲基金會、光鹽愛盲協會和視心文化等單位。

 
 
 
 
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