中華民國智障者家長總會 孫一信副秘書長

這次預算，刪到社福界真的很有感。

賴總統原使用總統府國務機要費預訂 37 家庇護工場、共計 1.5 萬組中秋禮盒。然而這筆 3,000 萬的國務機要費被翁曉玲委員提案刪減 1,000 萬、凍結 2,000 萬，經表決合計 57 席贊成，成為定局。解凍條件更涉及行政院副署，總統公布法案等憲政爭議層次，這下看來總統府應該是確定無法購買禮盒了。

8 月 11 日政黨協商過程，總統府的何志偉副秘書長就提醒：「我想為難弱勢絕對不是委員（翁曉玲）提案的本意」、「這些孩子是需要國家關心的，所以再強調一次，拜託，我相信這不是委員提案的本意，來為難這些弱勢。這絕對不是情勒，而是過往歷任的元首都在做的事，所以拜託、拜託再拜託。」

之前立法院也出現過「再怎麼野蠻」也不能刪減早療預算的爭議，最後委員撤案。沒想到這次就是真的這麼野蠻。

總預算卡關351天，被耽誤的施政與產業，誰來補救？

大家應該記得，3 月 27 日，眼看海馬斯多管火箭發價書即將到期，國防部戰規司司長黃文啟中將在立法院哽咽爭取軍購特別預算條例。還有多少產業因為政府預算不過，已經決標的案子無法執行，已經採購的勞務無法實施而受到傷害；有多少機關、事業單位在墊付款項，苦等不到預算撥補。苦主文化部這次被刪凍 13 億，金漫獎最高獎項得主狼七老師的得獎感言道盡文化人的辛酸，台下哭成一片。更不要說行政院長的薪資也被凍結。

總預算延宕，真的不會只有新興計畫受到影響。影響將衝擊到政府各機關的施政，影響將更深入社會各個角落。今天，大家應該都是庇護場工吧！

再談談總預算的延宕。115 年度中央政府總預算在送進立法院 351 天之後，於 8 月 14 日才完成三讀。差一點就和 8 月底前要送進來的中央政府 116 年度總預算重疊。韓院長連「君子務本，本立而道生」都罵出來了。

總預算案延宕那麼久沒有審查，可依《預算法》第 54 條規定，除新興資本支出及新增計畫外，依據已經授權之原訂計畫或上年度法定預算數覈實動支。但新計畫怎麼辦呢？為了解套，在野黨依據《預算法》第 54 條第 1 項第 2 款第 1 目，「經立法院同意者，不在此限」的規定，在立法院院會提案「115 年度總預算案新興資本支出及計畫動支案」（簡稱先行動支案），於 3 月 6 日表決通過。針對 TPASS、少子女化生育補助、治水防洪及地方政府均衡補助（320.63 億）等 38 項新興計畫，金額約新台幣 718 億元，大約是總預算的 2%。

但這畢竟是一個院會提案，而不是真正的所謂「預算案」（預算案的程序和一般提案程序有所不同，立法院定有「中央政府總預算案審查程序」）。預算案須經交付審查、提案討論、交付朝野協商及最終的表決程序（就像 8 月 11 日那樣），才會成為三讀過的法定預算。

行政部門先行動支，沒有違法風險嗎？

從國務機要費的凍刪來看就很明顯，目前三讀的總預算，國務機要費可以動支的經費是 0。如果依預算法第 54 條，根據上年度可支應預算進行開支，試問最後如果無法核銷，那要算誰的？

這兩年，總預算、財劃法、普發現金爭議頗大。所幸全民拚經濟，加上受惠於全球地緣政治和 AI 產業，台灣才有亮眼經濟表現，經濟成長率 114 年上升 8.68%、115 年預估上升 11%，更有充足稅收。但我還是要說，台灣真的可以更好！

對了，庇護員工是依照產能核薪，薪水來自庇護工場業績。請大家持續關心，說好不能只有在中秋節喔！